Перерахунок пенсій: кому і на скільки підвищать виплати
Порядок виплати пенсій по перерахунку з 01.10.2017
11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі – Закон 2148), яким внесено зміни до 29 законодавчих актів України. Деякі пункти цього Закону застосовуються з 01.10.2017, деякі з 01.01.2018.
Збільшення розміру пенсії у кожного пенсіонера індивідуальне, оскільки визначається з урахуванням коефіцієнтів заробітку та страхового стажу. У військових зміни відбулись за рахунок зміни складових пенсійної виплати, залежної від прожиткового мінімуму.
Доплату по проведеному перерахунку, якщо сума підвищення більша за 140 грн., пенсіонери отримали за додатковими списками у жовтні поточного року. Пенсіонери, пенсія у яких збільшилась на суму до 140 грн., отримають відповідну доплату за жовтень у листопаді 2017 року разом із новим розміром пенсії.
Новації в законодавстві для осіб,
які вже отримують пенсійні виплати
Закон 2148 передбачає перерахунок раніше призначених пенсій (осучаснення пенсій) з 01 жовтня 2017 року з використанням:
– середньої заробітної плати за останні три роки (2014 – 2016) у розмірі 3764,40 грн., величини оцінки одного року страхового стажу 1%;
– показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 01 грудня 2017 року (1373,00 грн.), збільшеного на 79 грн., тобто із розрахунку 1452,00 грн. (до 1 жовтня 2017 року зазначений прожитковий мінімум складав 1312,00 грн.).
Пенсії за віком у мінімальному розмірі (для пенсій, призначених до 01.10.2011, – при стажі 20 років у жінок і 25 років у чоловіків та для призначених після 01.10.2011 – при стажі 30 років у жінок і 35 років у чоловіків) та для осіб з інвалідністю встановлюється на рівні 1452 грн. При цьому, перерахунку зі зміною прожиткового мінімуму не підлягають мінімальні розміри пенсій та доплати за понаднормативний стаж для працюючих пенсіонерів. Працюючим пенсіонерам перерахунок зі зміною прожиткового мінімуму проводиться після звільнення з роботи.
Пенсія у зв’язку з втратою годувальника на одного утриманця не може бути менша 1452,00 грн., на двох – 1742,40 грн. (120% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб), на трьох і більше – 2178,00 грн. (150% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб).
З 01.10.2017 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій пенсійні виплати не можуть бути меншими:
– для інвалідів війни І групи та інвалідам війни ІІ та ІІІ груп інвалідності, учасникам бойових дій, які досягли 85 річного віку – 4138,20 грн. (1452,00 грн. х 285%); Зростання 399 грн.
– для інвалідів війни ІІ групи – 3702,60 грн. (1452 грн. х 255%); Зростання 357,00 грн.
– для інвалідів війни ІІІ групи – 3267,00 грн. (1452 грн. х 225%); Зростання 315,00 грн.
– для учасників бойових дій – 2395,80 грн. (1452 грн. х 165%). Зростання 231,00 грн.
Перераховано мінімальні пенсії інвалідам-чорнобильцям. З 01.10.2017 р. мінімальний розмір пенсії для них встановлено аналогічно розмірам інвалідів війни відповідної групи.
Пенсія за особливі заслуги перед Україною нараховується понад мінімальні пенсійні виплати цим категоріям громадян. Нагадуємо, що розмір пенсії за особливі заслуги також буде перерахована, оскільки залежить від прожиткового мінімуму.
Мінімальний розмір пенсії у разі втрати годувальника з числа військовослужбовців збільшився на 280 грн. і складає 2904 грн.
Перераховано мінімальну пенсію непрацюючим шахтарям, які отримують пенсійні виплати за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яка не може бути менше ніж 4356 грн. (3-х кратний розмір прожиткового мінімуму), збільшено на 420 грн.
Мінімальна пенсійна виплата з 01.10.2017 – 1373,00 грн.
Перерахунку підлягатимуть розміри надбавок та підвищень до пенсій, які визначаються від розміру прожиткового мінімуму, а саме: підвищення ветеранам війни, підвищення жертвам нацистських переслідувань, надбавка донорам, надбавка на утриманців відповідно до «військового» Закону, статусні підвищення особам, яким виповнилося 100 років, державна соціальна допомога на догляд інвалідам війни.
Виплати не підлягають перерахунку з 01.10.2017
Не проводиться перерахунок з 01.10.2017 р. виплат, які встановлені у зафіксованих розмірах, тобто не залежать від прожиткового мінімуму згідно з чинними нормативними актами (постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1381 та від 25.03.2014 р. № 112):
– підвищень дітям війни (розмір підвищення дітям війни встановлено на рівні 66,43 грн.);
– підвищень членам сімей загиблих військовослужбовців та померлих інвалідів війни;
– додаткової пенсії чорнобильцям I-ї, II-ї, III-ї і IV-ї категорій та компенсації за втрату годувальника вдовам чорнобильців.
Також загальний розмір пенсії може не збільшитись у громадян, складові пенсійної виплати яких не залежать від прожиткового мінімуму (льотчики, державні службовці, науковці, розмір пенсії яких після перерахунку вищі за спеціальними законами).
Зміни в порядку виплати пенсій
З 01 жовтня 2017 року скасовується особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам – одержувачам пенсій за Законом 1058, тобто скасовується 15% зменшення пенсійної виплати.
Є певні відмінності в розмірах поновлених пенсій в осіб, які залишаються працювати на посадах і пенсії яким призначено на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про науково-технічну діяльність» в залежності від дати виходу на пенсію (до 01.10.2011 або після цієї дати).
Пенсії призначені до 01.10.2011 (до набрання чинності Закону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» відповідно до Законів України “Про державну службу”, “Про прокуратуру”, “Про наукову і науково-технічну діяльність”, з 01.10.2017 виплачуються у призначеному розмірі незалежно від місця роботи.
Пенсії, призначені за вищевказаними Законами після 01.10.2011, з 01.10.2017 виплачуються у розмірі відповідно до Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якщо вони не є особами з I, II групами інвалідності, особами з III групою інвалідності внаслідок війни, учасників бойових дій, особами з числа сімей загиблих (померлих) військовослужбовців (таким пільговим категоріям у призначеному розмірі).
Науковим пенсіонерам з датою призначення пенсії як до 01.10.2011 так і після цієї дати виплата пенсії проводиться у визначеному науковим законом розмірі, якщо наукові працівники працюють на наукових посадах.
З датою призначення наукової пенсії після 01.10.2011, якщо наукові працівники працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України “Про прокуратуру, “Про державну службу (№ 889), “Про судоустрій та статус судів”, крім вищезазначених пільгових категорій, виплата пенсій проводиться в частині, визначеної на загальних підставах.
Виплата пенсій військовим пенсіонерам, які працюють на спецпосадах, здійснюється без урахування отримуваного доходу.
Зміни в законодавстві щодо пенсійних виплат
для інших категорій громадян
Пенсії, призначені за «спеціальними законами», з 01.10.2017 без звернень переводяться на пенсії, обчислені на умовах Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон 1058) у разі, якщо розмір трудової пенсії є вищим. Неврахований напрацьований страховий стаж після призначення (перерахунку) пенсії буде враховуватись за заявою з усіма необхідними документами.
Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва будуть перераховані в індивідуальному порядку за Законом 1058 (за наявності необхідних умов щодо страхового стажу, документів про заробітну плату тощо в матеріалах пенсійних справ та за додатково наданими документами).
Відміняється зменшення розміру пенсії жінкам, які скористались правом виходу на пенсію після 55 років, після досягнення віку, який перевищує пенсійний вік на кількість місяців дострокового виходу на пенсію.
Розмір такої дострокової пенсії не може бути меншим за 1452,00 гривні.
Зміни в порядку проведення перерахунку пенсій громадянам
Законом 2148 передбачається, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам здійснюватиметься з 01 квітня кожного року автоматично без звернення особи. Право особистого звернення за перерахунком також залишається.
Порядок проведення індексації пенсій згідно з ч.1 ст.42 Закону 1058, який проводився згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», скасовано. Починаючи з 2021 року буде проводитись перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії. До цього часу перерахунок у зв’язку зі зростанням середньої заробітної плати по Україні буде проводитись за рішенням Уряду в межах бюджету Пенсійного фонду України.
Щодо перерахунку пенсій військовим пенсіонерам, Прикінцевими положеннями Закону 2148 Кабінету Міністрів України надано доручення підготувати до 01.11.2017 законопроект щодо перерахунку пенсій військовослужбовцям з оновленого грошового забезпечення.
Необхідні умови для виходу на пенсію для майбутніх пенсіонерів
Підвищення пенсійного віку не відбувається, але запроваджується так званий гнучкий «коридор» пенсійного віку (60 – 63 – 65 років) для призначення пенсії за віком:
– за наявності стажу на 01 січня 2018 року 25 років – призначати пенсію в 60 років. Діапазон необхідного стажу щороку збільшуватиметься на 12 місяців до досягнення 35 років у 2028 році;
– за наявності стажу на 01 січня 2018 року від 15 до 25 років – призначати пенсію у 63 роки. Діапазон необхідного стажу щороку збільшуватиметься на 12 місяців до досягнення діапазону від 25 до 35 років у 2028 році;
– за наявності стажу на 01 січня 2019 року від 15 до 16 років – призначати пенсію у 65 років. Діапазон необхідного стажу щороку збільшуватиметься на 12 місяців до досягнення діапазону від 15 до 25 років у 2028 році.
До кінця 2017 року необхідний мінімальний страховий стаж залишається 15 років, вартість оцінки 1 року страхового стажу 1,35%.
(Додатково, жінки віком до 31.12.1961 року народження виходитимуть на пенсію за раніше встановленою схемою за наявності необхідного страхового стажу на дату виходу на пенсію).
На перехідний період з 01.01.2018 по 31.12.2020 особам, які досягли встановленого Законом пенсійного віку та мають страховий стаж не менше 15 років, але не набули права на пенсійну виплату призначатиметься тимчасова державна допомога в органах соціального захисту (до набуття права на пенсію за віком в органах Пенсійного фонду).
Особам, які не матимуть права на пенсію за відсутності 15 років страхового стажу призначатимуть державну соціальну допомогу при досягненні 65 років в органах соціального захисту населення.
У 2018 році пенсії призначатимуться із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016-2017 роки, при вартості одного року стажу 1%.
Мінімальний розмір пенсії за віком з 01.01.2018 встановлюється:
– на рівні прожиткового мінімуму при стажі 30/35 років.
– для осіб після досягнення 65 років за умови наявності страхового стажу 30/35 років на рівні 40% мінімальної заробітної плати.
Максимальний розмір пенсії до 01.01.2018 -10740 грн., після цієї дати не може перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зміни в обліку страхового стажу
Однією з основних умов призначення пенсій є наявність необхідного страхового стажу. Страховий стаж відповідно до закону — це період, упродовж якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не менш ніж мінімальний страховий внесок.
Оскільки збільшуються вимоги до кількості страхового стажу для права на пенсію, законодавець змінив підходи для його зарахування та визначив окремо поняття страхового стажу для визначення права на пенсію та окремо страхового стажу, для розрахунку пенсії, того за який сплачено внесок не менше мінімального. У разі сплати внеску меншого за мінімальний, за відсутності здійснення доплати до мінімального страхового внеску, страховий стаж для розрахунку пенсії розраховується пропорційно сплаті страхових внесків.
З 01.01.2018 року для визначення права на пенсію за віком до страхового стажу зараховується:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 1998 по 31.12.2017 за відповідним порядком підтвердження цього періоду;
2) перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами з 1 січня 2004 року (до цього часу враховувався час з 01.07.2013);
3) перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з 01.01.2004 до часу запровадження сплати єдиного внеску за жінок, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.
Додатково: Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01 січня 2004 року (трудовий стаж), зараховуються до страхового стажу відповідно до раніше діючого законодавства, тобто за записами в трудовій книжці та додаткових документів, які підтверджують періоди навчання, проходження військової служби та догляду за дитиною тощо.
Також законом 2148 унормовано з 01.10.2017 порядок врахування до страхового стажу періодів військової служби.
У разі, якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків. А для розрахунку заробітку береться довідка про розмір грошового забезпечення. До цього часу відсутні були підстави зарахування такого стажу, оскільки вони не відображались в персоніфікованому обліку та взагалі був відсутній порядок подання звітності за таких осіб.
Додатково, Кабінету Міністрів України надано доручення визначити порядок подання відсутніх у Державному реєстрі відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року стосовно військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських (оскільки Закон 1058 передбачає зарахування страхового стажу з 01.01.2004 року виключно за даними персоніфікованого обліку).
Джерело Білозерська РДА
