Ремонт доріг по-херсонськи

Громадська організація «В єднанні сила» протягом жовтня-листопада 2018 року провела моніторинг ремонту доріг в Херсонській області, який здійснювався з серпня 2016 р. по серпень 2018р. Ця діяльність була здійснена в рамках проекту “Прозорість сектору надання послуг з ремонту доріг в Херсонській області”, за підтримки Програми розвитку ООН в Україні та Міністерства закордонних справ Данії.

В ході моніторингу було виявлено, що протяжність автодоріг Херсонщини місцевого значення (обласних та районних) сягає 3571,6 км. З січня 2018 року ці дороги передано в управління облдержадміністрації (відповідно до Законів №1763 і 1764 від 17.11.2016, обласний дорожний фонд створено рішенням Херсонської облради від 01.06.2018). На поточні ремонти місцевих доріг в цьому році виділено 172,5 млн. грн та 130 млн. грн. на їх утримання.

За даними Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА в 2018 році планувалося здійснити ремонт 9 ділянок загальною протяжністю 29,4 км. Станом на серень 2018 року було виконано роботи лише на ділянці О220115 Новокаїри-Республіканець протяжністю 2,5–5,05 км.

За даними Prozorro.gov.ua в тендері на ремонт цієї ділянки взяло участь 2 учасника: дніпропетровське підприємство “СпецДорРемБуд” та “ПолтаваБудЦентр”. Бюджет тендеру складав 11,6 млн.грн. З пропозицією вартістю 11 582 429,99 грн. перемогли дніпропетровці – різниця з пропозицією конкурента склала всього 15 тис.

За умовами договору переможець тендеру “СпецДорРемБуд” зобов’язався перекласти 2,5 км асфальтового покриття (верхній шар товщиною не менше 5 см), укріпити узбіччя щебенем (товщина – не менше 10 см) та ущільнити грунт (до якого накопати ще 400 м.куб), улаштувати на асфальті дорожню р озмітку та встановити 340 метрів металевої огорожі, а для безпеки проведення робіт – закупити сотні дорожніх знаків та 75 метрів оцинкованих стояків для них.

В результаті візуального огляду  відремонтованої ділянки експертами встановлено дефекти, схожі на викришування дорожнього полотна, місцями занижене узбіччя до 13 см, що призводить до руйнування кромки дорожнього одягу, частково відсутня розмітка по краю проїзної частини.

Аналіз договорів і звітів показав, що 18 жовтня 2018р. було підписано додаткову угоду про зменшення ціни договору на 1,4 млн. грн. й того ж дня тендерний комітет ухвалив звіт про виконання договору.

Виявлена в ході моніторингу інформація була направлена до Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури ХОДА. Громадські активісти сподіваються, що всі виявлені недоліки та можливі дефекти, будуть усунуті підрядниками згідно гарантійних строків.

*************

Довідкова інформація: З відкритих реєстрів було встановлено, що виконавець робіт – підприємство “СпецДорРемБуд” зареєстровано у грудні 2015 року у м.Павлоград,Дніпропетровської області. У 2016-2017рр. воно працювало тільки по Дніпропетровській області (загальна вартість контрактів склала менше 0,5 млрд.грн). У 2018 році фірма отримала контрактів на 2 млрд.грн. Дане підприємство фігурує у багатьох кримінальних справах про розкрадання бюджетних коштів в особливо великих розмірах через неякісні ремонти доріг, профінансованих Департаментом ЖКГ і будівництва Дніпропетровської ОДА.

Ось деякі витяги з судових рішень:

кримінальне провадження №12016040000000838 від 07.11.2016: “… у відношенні службові особи ТОВ «МН-СТРОЙ», які здійснювали розкрадання бюджетних коштів за попередньою змовою з іншими підрядними організаціями…” (в т.ч. згадується “СпецДорРемБуд)

кримінальне провадження №42017040000000230 від 06.03.2017: “капітального ремонту вул… у м.Павлограді… 8 млн. грн… «Спецдоррембуд» передало виконання цього замовлення на підставі договору субпідряду ПП «ДСК Стандарт» (тобто, “допомогли друзям”, які, видно, не могли виграти тендер)

кримінальне провадження №42017040000001640 від 15.12.2017: “виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул.Електрометалургів у м.Нікополі… 39 900 900,12 грн. з ПДВ… В межах виконання вказаного договору у 2017 році ТОВ «Спецдоррембуд» частково виконали роботи з влаштування вирівнювального шару дорожнього покриття, який в послідуючому зазнав руйнації. Вказані обставини можуть свідчити про неналежну якість матеріалів, які використовувались при укладенні вирівнювального шару дорожнього покриття, заниження їх об’ємів, невідповідність вимогам державних стандартів, технічних умов при виконанні вказаних робіт…”

кримінальне провадження № 12017040350001741 від 29.08.2017: “зобов’язувався на власний ризик надати послуги з поточного ремонту вул. Волгоградська від буд.84 до буд. 108-А, від ж/д переїзду до буд. 420 в м. Новомосковськ… 1 002 835 грн… Вказані документи мають суттєві значення для встановлення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також є невід’ємною частиною проведення будівельно-технічної експертизи, за результатами якої буде встановлено вартість фактично виконаних робіт та суму спричиненого збитку уразі невідповідності виконаних робіт згідно документів з фактично виконаними роботам. Також, з допомогою вказаних документів підтвердимо чи спростуємо працевлаштування осіб по трудовим договорам на момент проведення будівельних робіт. Крім цього, оригінали зазначених вище документів необхідні для проведення почеркознавчої експертизи з метою підтвердження вини осіб, які підписували акт здачі-приймання виконаних робіт по формі №КБ-2в, в якому внесено недостовірні відомості щодо виконаних робіт, для проведення якої необхідні лише оригінали документів, так як так знаходяться вільні зразки підпису директора підприємства.”

кримінальне провадження №12018040370001752 від 18.08.2018: “Службові особи ТОВ Спецдоррембуд, діючи з метою привласнення державних грошових коштів, під час виконання робіт у 2018 році з капітального ремонту частини дороги по вул. Калинова від вул. Папаніна до вул. Осипенко с.Булахівка … та капітального ремонту дороги по вул. Широкій с. Межиріч … здійснили завищення об’ємів виконаних робіт… улаштування підстильних та вирівнювальних шарів не здійснювалось, щебінь та шлак не укладались… не виконано в тих обсягах, які відображено в акті приймання виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в, що свідчить про умисні дії службових осіб Департаменту … та ТОВ Спецдоррембуд щодо привласнення грошових коштів…”

кримінальне провадження № 42018042640000187: “у лютому 2017 року проведено закупівлю робіт з капітального ремонту внутрішньо квартального проїзду від буд.№1 по вул.Титова до буд.№36 по просп.БогданаХмельницького у м.Дніпропетровську. …на рахунок ТОВ «Спецдоррембу» перераховані бюджетні кошті на загальну суму 2 064 086, 71гривень. … встановлення порушення підрядником будівельних норм, а також положень проектно-кошторисної документації під час виконання робіт…”

кримінальне провадження № 12018040350000980 від 23.05.2018: “… на загальну суму 3 006 106,00 грн. на виконання робіт з капітального ремонту вул. Лісова, с. Новоселівка… Виїздом на місце виконання робіт … встановлено, що під час виконання робіт з капітального ремонту дороги, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів не здійснювалось, щебінь та шлак не укладались….”

Варто зазначити позови ТОВ “Євробуд Плюс” до “СпецДора” про стягнення кількох мільйонів боргу за поставлені у травні товари, а також пеню й інфляційні збитки (3 ухвали від 01.11.2018).

Департамент ЖКХБ Дніпропетровщини з середини цього року відмінив вже 3 тендери по ремонту доріг на загальну суму 50 млн.грн., в яких брав участь “СпецДор”.

Володимир Жданов, керівник ГО “В єднанні сила”

**********

Ця публікація підготовлена в рамках проекту «Прозорість і доброчесність публічного сектору», який виконується Програмою розвитку ООН в Україні за фінансової підтримки Міністерством закордонних справ Данії 2015-2018 рр.

Висловлені погляди автора та упорядників цієї публікації не обов’язково відображають погляди Міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй чи інших агенцій ООН.